服务犬的问题,ADA和PTSD

了解法律

美国残疾人法案(ADA)是一项全面的保护残疾人的民权法。 它于1990年签署成为法律,其规定根据2008年ADA修正法进行了扩展。

2010年,美国司法部发布了针对服务犬的第二章(州和地方政府服务)和第三章(公共住宿和商业设施)的修订后的法规。

这些规定涉及几乎所有公共场所的服务犬经理的权利。 还有一些适用于特定情况的其他法律,例如1986年的“航空承运人准入法” 公平住房法案; 和1973年的“康复法”(部分规定,服务犬处理者可获得任何接受联邦财政援助的计划或活动)。 然而,ADA是管理与服务犬队大多数公共互动的法律。

“服务动物”的定义

具体来说,ADA目前将服务动物定义为“经过单独训练,为残疾人工作或执行任务的狗”(在某些情况下,微型马也被认为是服务性动物,但这超出了本文的范围)。是整个服务犬的ADA定义。

精神科服务犬对PTSD的错误标签

ADA继续提供服务犬可以执行的任务的例子,包括“在焦虑症发作期间让一个患有创伤后压力症(PTSD)的人平静下来”。然而,针对PTSD患者的服务犬经常被误认为“情感支持动物“(ESAs),这些不包括在ADA中。

ADA明确区分两种类型的狗,注意ESAs只提供舒适或情绪支持,而服务犬则专门接受减弱任务的训练。

虽然公众已习惯于看到服务犬协助视力障碍患者,但在服务犬协助其他残疾人士,尤其是那些“看不见的”健康问题 - 包括PTSD的服务犬方面,仍然存在很多无知。

什么是PTSD精神科服务犬?

PTSD服务犬是一种精神科服务犬。 精神科服务犬与任何其他类型的服务犬一样合法,例如流动性辅助犬,扣押警戒犬或“看见的眼睛”狗。 可以训练PTSD服务犬执行任何数量的减轻残疾的任务,包括:

这份名单只是一个有代表性的样本,因为每个人的PTSD经验都不相同,因此每位服务犬的责任都是独一无二的。

了解服务犬的状态和联邦法律

无论服务狗执行什么特定任务,一旦它可以可靠地执行至少一项减轻残疾的任务,它就被认为是服务狗,并且ADA的规定适用并且需要执行。 任何州或当地法律试图对ADA的任何规定提出反制或更严格的规定基本上是不可执行的,因为当州或地方法律与联邦法律不一致时,联邦法律优先。

但是,州警官只负责执行州法而非联邦法。 因此,如果企业拒绝服务犬队的进入,而且现有的州法律没有涵盖这种情况,则唯一可用的方法是向美国司法部提起申诉,或向联邦法院提起诉讼。 如果有国家法律来保护服务犬队的权利,那么该雇员或企业实际上可能犯了轻罪并可能被罚款。 这就是为什么了解适用的州法律以及ADA是必不可少的。

有关服务犬训练的限制

训练中的服务犬(SDITs)不在联邦法律涵盖范围内,但许多国家要求SDIT受到与其受过充分培训的同行相同的保护。

但是,法律有时只针对特定的残疾,通常不包括PTSD和其他心理状况。 此外,其中一些法律仅涵盖经国家认可组织培训的服务犬,而非由业主培训的服务犬(OTSD)培训。

根据联邦法律,服务犬可以被排除在哪里?

根据美国残疾人法案,服务犬可以随身携带,基本上任何向公众开放的空间,包括餐馆和杂货店(即使州或地方卫生法规禁止在场所饲养动物)。 服务犬甚至可以进入医院检查室和病房。 唯一的例外是公众可以进入的区域是狗的存在会危及其他人的健康和安全,例如医院手术室和烧伤部位,因为无菌场可能会受到狗的存在的负面影响。

根据ADA“基本变更”条款,服务犬也可能被排除在某些地区,该条款规定,如果修改“将从根本上改变商品性质,服务,设施,特权,优势或住宿”业务实体,业务不需要改变其政策。

例如,一直在吠叫的狗将从根本上改变电影院或音乐厅提供的服务。 此时,员工可能会要求将狗狗移走。 但是,员工可能不会根据狗可能吠叫的情况预先禁止进入服务犬队。 如果服务犬没有被破坏,或者如果他们“失去控制” 并且所有者没有有效地控制动物,也可能要求服务犬离开。

恐惧,过敏,“没有宠物”和其他宠物限制

不要害怕狗,也不要对狗过敏,这是可以接受的原因,可以禁止来自企业的服务犬队。 在严重过敏和共用空间的情况下,必须为双方提供住宿,尽可能将两者分开。

场所中的“禁止宠物”标志不适用于服务犬,因为它们不是宠物 。 机构不得以“拒绝服务的权利”作为拒绝接受服务犬队的借口,因为它可能会援引它拒绝向基于种族或性别的人提供服务,因为残疾人被认为是受保护的阶级。

什么东主可以 - 也可能不 - 从处理程序请求

如果东主不确定一只狗是宠物狗还是服务犬,他们可能会问两个非常具体的问题 - 而不是别的:

  1. 狗是服务犬吗?
  2. 狗被训练完成哪些工作或任务?

特别禁止员工询问经理的残疾或要求服务犬执行任何经过培训的任务。 处理程序不需要提供服务狗可以执行的所有任务的详尽列表; 命名单个任务就足够了。

此外,ADA明确规定,员工不得要求“医疗文件”,“特殊身份证”或“培训文件”。这意味着服务犬不需要卡片,州或地方当局颁发的标签,背心或任何其他明显识别的工具以被允许进入。 要求任何这些项目与ADA不一致。

保护使用服务犬是否需要设备?

ADA中提到的唯一设备是皮带,线束或绳索。 即使这依赖于处理者的具体需求。 如果皮带,线束或系绳妨碍服务犬执行其任务的能力,则处理者可以通过使用语音或手势信号或其他适当方法来控制狗。

运营商和服务犬处理商的责任

虽然服务犬经理可能会遇到不熟悉ADA规定的工作人员,但对法律的无知并不是歧视的借口。 服务犬处理员有责任控制他们乖巧的服务犬; 那些经营公共场所的人有责任了解有关服务犬队的法律,并允许他们按照ADA中的规定获得服务。